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團市委2018年網絡意識形態應急預案

發表單位:團市委    發表時間:2018-01-04 16:58

團市委2018年網絡意識形態應急預案

 

意識形態工作是共青團工作的重要內容,也是體現共青團政治屬性的重要抓手。根據黨的十九大報告要求,為更好把握意識形態工作領導權,加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間,特制定團市委2018年網絡意識形態應急預案如下:

一、適用范圍
     本預案適用于各類敏感網絡意識形態的處置工作。

二、工作原則

1.快速反應,妥善處置。要第一時間發現、研判、處置網絡輿情。要堅持“雙處置”,即網下網上同步處置,網下治本、網上治標,積極解決自身存在的現實問題,積極妥善做好社會輿論層面的回應。要按照“三同步”的原則,切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發布同步研究、處置授權與發布授權同步安排。

2.分級響應,有序應對。根據網絡輿情可能造成社會影響的大小,針對不同等級的輿情,堅持分級應對的原則,采取不同應對措施,提高效率,注重效果。

三、組織體系

參照《團市委機關黨委意識形態工作責任制實施細則》,由機關黨委書記作為網絡意識形態工作“第一責任人”,分管領導作為“直接責任人”,站在意識形態工作第一線,履行組織領導責任。

領導小組下設辦公室,辦公室設在宣傳部,定期研究討論網絡熱點和輿論風向,及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管。經常性地關注網絡輿情,緊緊把握網絡意識形態輿論動向,及時搜集、研判、處置可能引發群眾性事件和社會動蕩的言論。

四、應對方案

(一)應對原則

1.黃金24小時法則。力爭第一時間發布新聞,贏得話語權。信息要真實透明,報道要統一開放,溝通要親民坦誠。
    2.信息公開原則。要充分發揮團市委新媒體平臺矩陣優勢,根據青年網民的質疑和提出的問題,有節奏地拋出系統化的專業信息,不斷引導民眾輿論。
      3.主動溝通原則。突發事件中,要主動組織與積極策劃新聞宣傳活動,邀請第三方媒體(電視臺、權威專業紙媒或網站等)及時發布信息,主動與民眾溝通并適時進行權威討論,通過釋疑贏得公眾。
     (二)重要措施
       1.啟動新聞發言人機制。新聞發言人應選擇熟悉媒體運作,具有豐富的公關宣傳經驗的工作人員,在突發事件應對處置中,根據必要性,有計劃分階段地開展新聞發布會,或者聯系媒體接受專題采訪等方式主動回應。
      2.培養和發揮意見領袖的輿論影響力。通過內部培養、外部挖掘,尋找懂業務、新聞素養高的專業媒體人士,作為領域內意見領袖。在突發事件應對中,由意見領袖在論壇、微博等輿論活躍地帶設置話題,發布專業、權威、客觀的評論性內容,引導負面情緒趨于平和與理性。
      3.完善網絡輿情信息員制度。團市委各部室分別配備一名輿情信息員,實時監控輿論發展動向,負責輿情信息的采集上報工作。
      4.適時利用第三方成員應對輿論震蕩。在網絡平臺設置議題后,可組織網絡水軍發布價值性評論、回帖,扭轉“一邊倒”的敵我情勢。
     (三)具體方法
      1.迅速調查核實,及時上報,積極溝通。迅速組織調查,核查事實,及時上報鎮黨政辦。同時,涉事各方加強內外部溝通。
      2.適時跟貼回應。全面監控以“網易、搜狐、新浪、搜狐、鳳凰網”為核心的商業門戶網站以及各大綜合性論壇,著重觀察負面輿論的發展動向,發現輿論發酵的苗頭,及時主動應對,由涉事主體迅速組織人員(意見領袖、網絡信息員、網絡水軍),統一口徑,以第三者身份更貼回應,放大正面聲音,稀釋負面影響。
      3.快報事實,慎填原因,重報進展。快報事實,即在著重解決線下現實問題的同時,通過政務微博、政府網站、微信和手機報等渠道,第一時間告知事實。慎報原因,即不僅要基于嚴格、全面和深入的調查,還要注重原因公布的時間選擇,過早易引發群眾的不信任感,過晚會有“執行不力”之嫌。重報進展,即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入,階段性公布調查和解決實況,助推輿論平復。
      4.對不實貼文,即刻上報,對相關網站迅速采取有效措施進行管控,消除負面影響。同時,可邀請主流媒體采訪,正面回應網民關切。
      5.對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息,報請公安機關依法處置。
      6.主動設置議題。在領導小組的統一指導下,認真分析研判,緊扣網民關心的熱點、焦點問題,設置相關議題(著重選擇事實澄清、主體問責、權威觀點等話題范圍),組織網絡宣傳,化解網上疑慮,有序引導網絡輿論。

五、處置流程
     (一)全面監測
      采取人工和技術相結合、線上與線下相結合的方式,對重點領域、重要人物、重大事件進行24小時檢測,確保第一時間發現輿情。
     (二)研判預警
      對發現的輿情,各涉事主體要迅速對輿情走勢、風險級別進行評估,及時報告主要領導、上級業務部門和同級網信部門。特別重大輿情務必1小時內上報,重大輿情務必2小時內上報,較大和一般輿情酌情適時上報。
     (三)分級處置
      1.一般網絡輿情。指網民在網絡論壇/社區、微博、維權網站等平臺對某項政策或某類問題進行詢問、提出質疑、表達訴求,僅有少量圍觀的輿情(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在50篇/條),且未有主流媒體(電視、報刊)介入報道,評論量也是零星分布,由涉事主體及時解決網民訴求,回應網民關切。
      2.較大網絡輿情。指涉及有損下灣鎮形象的敏感信息在不同網站出現的(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在100-500 篇/條),評論量也有數十條,且負面聲音有所上升,發酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關注,及時調查核實,及時跟帖回應,妥善處置。
      3.重大網絡輿情。指涉及重點領域、重要節點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發酵,或有主流媒體(電視、報刊等)介入報道,可能造成重大影響的輿情。由派出所及時提請領導小組研究制定輿情處置方案,組織網上網下同時實施,及時有效化解網上危機。
      4.特別重大網絡輿情。指突發事件引起的、嚴重影響社會穩定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情(安全生產過程中發生人員傷亡等)。在黨政辦統一協調下,分級響應,及時有效處置。
     (四)輿論引導
      按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”和“攻防兼備、疏堵結合”的原則,主動設置議題,第一時間發布信息,認真回應質詢議題,適時進行權威評論、積極開展民意互動,根據輿論形勢、事件進展等情況,采取“新聞發布會”“背景說明會”“組織記者集體采訪或單獨采訪”“發布新聞公報、聲明”“利用電話、傳真、電子郵件答記者問詢”等形式,通過新聞發言人專業、快速、準確地引導網上輿論,減少和消除負面影響。

六、其他說明

預案共青團佛山市委員會負責解釋201811日起施行。


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